2017年1月23日，国家卫计委基层指导司司长杨文庄对新京报记者表示，据其了解，对于政策施行前出生的二孩，我国许多省份都普遍没有做出实质性处理或征收社会抚养费。
杨文庄认为，在解决这个问题上应该遵从三个原则：首先是法不溯及既往，其次是“从旧兼从轻”，第三是有利于当事人原则。在政策调整过程中，既有法律的衔接问题，也要保持工作的稳定，更要维护人民群众的利益。
他表示，各地采取了很多措施，平稳地处理了这个问题。希望地方按照国家人口发展的战略，从实际出发，依法依规地做出妥善处理。此前在执行中，个别地方对此的理解有一些偏差。“这是可以理解的，需要时间来消化。到去年年底，情况已经非常平稳”。
杨文庄介绍，在“全面二孩”政策实施后，我国有20多个省份调整了本地社会抚养费的规定。此后，社会抚养费的征收大幅减少，征收标准大幅下降，也严格限制了地方的自由裁量权。他打比方称，如果以前社会抚养费的征收对象有100人，现在可能只有5个人。