经省人民政府同意，咸阳市人民政府组织编制了《咸阳市城市总体规划（2015-2030）》。现进行批前公示，并广泛征求社会各界各部门及公众意见。

规划范围分为三个层次，即“市域、规划区和集中建设区”。
（1）市域：即咸阳市行政管辖范围，包括1市2区10县，总面积为10196平方公里。
（2）规划区：包括秦都区、渭城区、兴平市全域及礼泉县、泾阳县部分地区，共41个镇（街道办），总面积约为1260平方公里。
（3）集中建设区：包括“主城区、渭河南区、文体功能区”三部分，总面积约为169.6平方公里，其中：
主城区：东至上林北路（沣泾大道）、南至渭河、西至西咸北环线高速公路、北至成国渠，规划面积约132.8平方公里。
渭河南区：东至陇海铁路桥及沣河、南至西宝高速老线、北到渭河、规划面积约为12.6平方公里。
文体功能区：东北至北塬环路、南到北塬一路、西至经二路，规划面积约为24.2平方公里。
城市发展规模
1、市域人口及城镇化水平
规划近期2020年，常住人口为600万人，其中城镇人口为318万人，城镇化水平为53%；
规划远期2030年，常住人口为680万人，其中城镇人口为476万人，城镇化水平为70%。
2、集中建设区人口及用地规模
规划近期2020年，常住人口为108万人，城市建设用地面积为111平方公里，人均建设用地面积约为103平方米；
规划远期2030年，常住人口为141万人，城市建设用地面积为138平方公里，人均建设用地面积约为98平方米。
区域协调发展

咸阳在城市建设发展中所面临的区域协调要求主要体现在如何积极融入大西安都市区发展框架，与西安及西咸新区实现全方位的合作与协调。协调重点体现在职能定位、产业协作、生态共建、交通衔接四个方面。
市域城镇体系规划

1、市域城镇体系
规划形成“市域中心城市、市域副中心城市、中心城市卫星城镇、县域中心城镇、重点镇、一般镇、农村社区”七个层次的市域城镇体系。
（1）市域中心城市：指咸阳主城区、兴平城区、文体功能区及沣西新城、沣东新城、空港新城、秦汉新城、泾河新城的各组团
（2）市域副中心城市：指彬州市
（3）中心城市卫星城镇：指乾县、礼泉县、三原县、泾阳县、武功县
（4）县域中心城镇：指永寿县、淳化县、长武县、旬邑县
（5）重点镇：指礼泉县烟霞镇、长武县亭口镇、彬州市新民镇、兴平市西吴镇、武功县武功镇、旬邑县马栏镇、三原县陵前镇、泾阳县云阳镇、乾县阳洪镇、旬邑县太村镇、彬州市北极镇、秦都区马泉镇、淳化县润镇、永寿县常宁镇
（6）一般镇：除上述城镇外的其他一般城镇
（7）农村社区：指集镇、中心村和基层村
2、市域产业空间布局

规划形成“一核、四带”的产业空间布局结构。
（1）一核：现代服务业集聚核，主要指主城区与渭河南城区域，重点发展现代服务业和文化旅游业
（2）四带：指能源化工产业集聚带，食品、建材产业集聚带，装备制造产业集聚带，现代技术产业集聚带
能源化工产业集聚带：主要包括彬州、长武县、旬邑县，依托煤炭资源禀赋，重点发展化工产业
食品、建材产业集聚带：主要包括乾县、礼泉县、泾阳县、三原县的旱腰带地区，以建材、食品工业为主
装备制造产业集聚带：主要包括沿陇海线的兴平和武功，发展装备制造、化工工业为主
现代技术产业集聚带：主要指依托高新技术产业开发区、文体功能区、空港新城、秦汉新城、泾河新城等组团重点发展战略新型产业、现代物流等
3、市域综合交通规划
（1）铁路规划：规划形成“三横、四纵、两环+V字”的铁路网格局。
三横：西宝客专、陇海铁路、黄陵经汉中至南充铁路
四纵：西银高铁、咸铜铁路、西平铁路、西平铁路增建二线
二环：铁路枢纽北环线、西安枢纽货运第二双线
V字铁路：西安至法门寺城际铁路、阎良至咸阳机场城际铁路
（2）公路规划：规划形成“四横、六纵、一连、三环”的高速公路干线网络骨架。
四横：国道342、合凤高速公路、国道344和西宝高速公路组成的四条东西向区域快速客运通道和大运量货运主通道
六纵：国道312、福银高速公路、咸旬高速公路、国道211、包茂复线和包茂高速公路组成的六条南北向区域货运通道和快速客运通道
一连：福银高速与连霍高速的连接线
三环：关中环线、西咸北环线、西安大环线
4、市域历史文化保护规划
（1）保护内容
历史文化相关的自然环境要素：主要包括塬地、渭河、沣河、泾河、泾阳张家山、旬邑石门山、淳化仲山、三原嵯峨山、永寿翠屏山、彬州侍郎湖等自然遗产。
物质文化遗产：市区明清城、秦咸阳宫遗址、郑国渠遗址、秦直道遗址、秦汉时期沙河古桥遗址、五陵原汉代帝王陵墓群遗址、咸阳北山唐帝陵遗址等。
非物质文化遗产：以秦腔、唢呐、剪纸、刺绣等为代表的民俗文化；

规划范围分为三个层次，即“市域、规划区和集中建设区”。
（1）市域：即咸阳市行政管辖范围，包括1市2区10县，总面积为10196平方公里。
（2）规划区：包括秦都区、渭城区、兴平市全域及礼泉县、泾阳县部分地区，共41个镇（街道办），总面积约为1260平方公里。
（3）集中建设区：包括“主城区、渭河南区、文体功能区”三部分，总面积约为169.6平方公里，其中：
主城区：东至上林北路（沣泾大道）、南至渭河、西至西咸北环线高速公路、北至成国渠，规划面积约132.8平方公里。
渭河南区：东至陇海铁路桥及沣河、南至西宝高速老线、北到渭河、规划面积约为12.6平方公里。
文体功能区：东北至北塬环路、南到北塬一路、西至经二路，规划面积约为24.2平方公里。
城市发展规模
1、市域人口及城镇化水平
规划近期2020年，常住人口为600万人，其中城镇人口为318万人，城镇化水平为53%；
规划远期2030年，常住人口为680万人，其中城镇人口为476万人，城镇化水平为70%。
2、集中建设区人口及用地规模
规划近期2020年，常住人口为108万人，城市建设用地面积为111平方公里，人均建设用地面积约为103平方米；
规划远期2030年，常住人口为141万人，城市建设用地面积为138平方公里，人均建设用地面积约为98平方米。
区域协调发展

咸阳在城市建设发展中所面临的区域协调要求主要体现在如何积极融入大西安都市区发展框架，与西安及西咸新区实现全方位的合作与协调。协调重点体现在职能定位、产业协作、生态共建、交通衔接四个方面。
市域城镇体系规划

1、市域城镇体系
规划形成“市域中心城市、市域副中心城市、中心城市卫星城镇、县域中心城镇、重点镇、一般镇、农村社区”七个层次的市域城镇体系。
（1）市域中心城市：指咸阳主城区、兴平城区、文体功能区及沣西新城、沣东新城、空港新城、秦汉新城、泾河新城的各组团
（2）市域副中心城市：指彬州市
（3）中心城市卫星城镇：指乾县、礼泉县、三原县、泾阳县、武功县
（4）县域中心城镇：指永寿县、淳化县、长武县、旬邑县
（5）重点镇：指礼泉县烟霞镇、长武县亭口镇、彬州市新民镇、兴平市西吴镇、武功县武功镇、旬邑县马栏镇、三原县陵前镇、泾阳县云阳镇、乾县阳洪镇、旬邑县太村镇、彬州市北极镇、秦都区马泉镇、淳化县润镇、永寿县常宁镇
（6）一般镇：除上述城镇外的其他一般城镇
（7）农村社区：指集镇、中心村和基层村
2、市域产业空间布局

规划形成“一核、四带”的产业空间布局结构。
（1）一核：现代服务业集聚核，主要指主城区与渭河南城区域，重点发展现代服务业和文化旅游业
（2）四带：指能源化工产业集聚带，食品、建材产业集聚带，装备制造产业集聚带，现代技术产业集聚带
能源化工产业集聚带：主要包括彬州、长武县、旬邑县，依托煤炭资源禀赋，重点发展化工产业
食品、建材产业集聚带：主要包括乾县、礼泉县、泾阳县、三原县的旱腰带地区，以建材、食品工业为主
装备制造产业集聚带：主要包括沿陇海线的兴平和武功，发展装备制造、化工工业为主
现代技术产业集聚带：主要指依托高新技术产业开发区、文体功能区、空港新城、秦汉新城、泾河新城等组团重点发展战略新型产业、现代物流等
3、市域综合交通规划
（1）铁路规划：规划形成“三横、四纵、两环+V字”的铁路网格局。
三横：西宝客专、陇海铁路、黄陵经汉中至南充铁路
四纵：西银高铁、咸铜铁路、西平铁路、西平铁路增建二线
二环：铁路枢纽北环线、西安枢纽货运第二双线
V字铁路：西安至法门寺城际铁路、阎良至咸阳机场城际铁路
（2）公路规划：规划形成“四横、六纵、一连、三环”的高速公路干线网络骨架。
四横：国道342、合凤高速公路、国道344和西宝高速公路组成的四条东西向区域快速客运通道和大运量货运主通道
六纵：国道312、福银高速公路、咸旬高速公路、国道211、包茂复线和包茂高速公路组成的六条南北向区域货运通道和快速客运通道
一连：福银高速与连霍高速的连接线
三环：关中环线、西咸北环线、西安大环线
4、市域历史文化保护规划
（1）保护内容
历史文化相关的自然环境要素：主要包括塬地、渭河、沣河、泾河、泾阳张家山、旬邑石门山、淳化仲山、三原嵯峨山、永寿翠屏山、彬州侍郎湖等自然遗产。
物质文化遗产：市区明清城、秦咸阳宫遗址、郑国渠遗址、秦直道遗址、秦汉时期沙河古桥遗址、五陵原汉代帝王陵墓群遗址、咸阳北山唐帝陵遗址等。
非物质文化遗产：以秦腔、唢呐、剪纸、刺绣等为代表的民俗文化；
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