返税是当地与企业之间进行的政策，企业纳税到贫困地区，带动当地企业GDP的增值上涨，上面也会拨款下来扶持当地经济，所以地方就会把企业所纳的税额返还部分，让更多的企业加入进来更好的促进当地经济的发展。