求助大神们求助个题目啊

这题为什么是复议改变啊，复议机关只是确认行为违法，但应该是没有改变实质性的内容啊，公司的土地使用权还是会被回收。。。。。我认为应该是实质性的维持啊。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释
第二十二条行政诉讼法第二十六条第二款规定的“复议机关改变原行政行为”，是指复议机关改变原行政行为的处理结果。
复议机关改变原行政行为所认定的主要事实和证据、改变原行政行为所适用的规范依据，但未改变原行政行为处理结果的，视为复议机关维持原行政行为。复议机关确认原行政行为无效，属于改变原行政行为。
复议机关确认原行政行为违法，属于改变原行政行为，但复议机关以违反法定程序为由确认原行政行为违法的除外。

无效合同

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