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医院环保乱招标现象

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医院环保从疫情开始,全国上下各级医院都开始重视起来了。疫情就是命令,很多临时处理设施设备集中涌现,但是医疗机构的环保,尤其是污水处理设施设备,要就地处理,处理能力欠缺,重视的结果就是要补作业。
2021年08月24日五部委联合发文《关于加快补齐医疗机构污水处理设施短板 提高污染治理能力的通知》环办水体〔2021〕19号,各级医院开始了为期三年的,医疗污水处理设施设备的新建及改扩建业务和污水处理设施设备三方运维业务急速扩张。在新建及改造项目中因为有据可依,有法可查设备采购,设施建设在前几年市场环境还可以情况下还算正常,但是到了运维这块就不一样了?用一个群魔乱舞一点不夸张。
做事的依据是依法办事,那在医院污水处理设施运维这块,招投标里出现了什么那?以前的准入资质取消了,简政放权,交给社会。但是我们的医院尤其是在去年医疗反腐后,为了规避责任,在招标文件中,规定了很多不符合现实情况的条款。
乱象一: 在这咱们以医院污水处理设施设备运维招投标来说,既然提到招投标肯定前期是甲方要写招标文件。招标条件中一般会出现否决项和加分项两种。否决项一般是在单位资质和个人资质会比较多。例如这个运维项目,你们单位有没有运维资质,你单位有没有专业运维人员。单位资质准入类的是否决项,非准入类的是加分项。环保部的准入运维资质已将取消,那在招标中运维资质只能作为加分项,不能作为否决项目。有的一些医院想出来我需要他们单位有资质,规避我的风险,没有运维资质,我要求他有环保工程专项承包资质,没有这个资质需要有市政工程总承包资质。
例如你需要建设这个污水处理站,这个工程属于准入类,你可以给他要求有环保工程专业承包资质或者市政工程总承包资质,根据你的工程大小定需要什么级别的环保专业承包或者市政工程总承包资质。例如他的项目负责人是要具备一级或者二级建造师。这个是合情合理,合法合规的。但是一个污水处理运维服务,不是建设,有没有必要必须有环保工程专业承包资质或者市政工程总承包资质,我们做招投标肯定首先要遵守招投标法,这是前提,《中华人民共和国招标投标法》 第十八条招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。在国家取消运维资质行政许可后,服务项目用建筑承包资质卡潜在投标人,确实存在很大的问题。
乱象二:最低价中标 在医院污水处理运维服务中,本来就是比较小的项目,主要的成本就是药剂和人工,这种不太好压缩的硬成本,在医院做的招标文件中,我们碰到的是什么那?最低价中标,已经明显低于运营成本了。那我们评标专家组,依然定最低价中标。《中华人民共和国招标投标法》第四十一条,中标人的投标应当满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但投标价格低于成本的除外。这表明,在法律允许的范围内,低价中标是合法的,前提是投标价格不得低于成本。
在最近跟一些医院聊天说起最低价中标,不是个别现象,是普遍现象!更可笑的一个八十多万的运维项目,最后一个三十多万中标!这样的事情很多,招投标不能只是走过场,对投标企业资质审查要多方面。审查他企业的服务能力,个人的运维能力,也要看他过往服务过的单位,运维效果怎么样?还要看他的信用和是否在运维项目期间受过行政处罚。如果低于成本的最低价中标。是我们在招标前的核算成本的出了问题?还是有人想先进来干上在说,不行了在找医院追加这样的关系户还就是捣乱的?因为企业不是慈善机构,是要挣钱的,明显低于运营成本的最低价中标,是谁之过?医院?评标专家组?运维公司?还是我们的意识出了问题?最终烂摊子谁收拾,还是医院。所以从源头的合规性管控才是我们的最终选择。
运维公司一般多为民营企业的小微企业,由于现在经济环境下,很多单位运维费用还不能保证及时拿到,生存已是举步维艰,需要的是公平竞争的环境,现在很多医院的合规部门业务还不是太成熟。都是搬来理论,他们这样,我们也这样。殊不知这是建立在不惜以违背招投标法为前提下为自己和单位埋下的雷。
所以不管是合规部还是我们参与或者污水处理设备管理部门,岗位能力学习和相关法律法规的熟悉,是我们必不可少的。
各位负责医院污水处理的朋友,你们医院有没有碰到相关问题?你们怎么解决的,咱们可以在评论区讨论。


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