市长刘事青代表市人民政府作工作报告。报告分为两大部分：一是“十三五”时期及2020年工作回顾，二是“十四五”时期主要目标任务，三是2021年工作安排。

刘事青说，这五年，我市综合实力大幅跃升。地区生产总值达到2300亿元（预计数，下同），重返全省第二方阵首位。地方一般公共预算收入突破100亿元，达到105亿元。成功获批湘南湘西承接产业转移示范区，“135”工程在全省三年综合评价中名列第一，建成湘中湘西南规模最大、覆盖人口最多的邵阳沪昆百里工业走廊。战略性新兴产业强势崛起，实现百亿企业零的突破。三大攻坚战取得决定性成就。全市8个贫困县全部摘帽、1074个贫困村全部出列、114万贫困人口全部脱贫，减贫人口全省最多；污染防治成效明显，区域环境质量整体稳定好转；市本级综合债务率大幅下降，在全省率先退出高风险地区，化债工作绩效考核跻身全省先进。

刘事青说，这五年，我市改革开放迈出新步伐。出台一系列政策措施支持实体经济发展、激励创新创业，调整下放行政权力1861项，企业全程电子化登记比例达到85%、排全省第3位；邵阳海关开关运行，“135”园区保税仓和监管仓全覆盖，全球邵商大会做成品牌。城乡面貌焕然一新。中心城区建成区面积由72平方公里扩大到93平方公里、人口从60万增加到88万，位居湘中湘西南首位；成功创建国家卫生城市；构建“铁公机一体”现代交通网，我市成为重要区域性综合交通枢纽。民生福祉不断提升。基本医保参保率达到97.5%，超过省定考核指标；全体居民人均可支配收入年均增长9.7%，增速排全省第1位；完成公租房建设28443套、棚户区改造13.1万户；消除义务教育大班额7361个，超大班额全面清零；“一村一辅警”“邵阳快警”经验获全省推广、全国推介，社会治安持续向好，连续两年获评全省平安建设（综治工作）先进市。

刘事青说，刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，扭转了开局不利局面，办成了一批大事实事好事，交出了一份人民满意答卷。18项主要经济指标中有16项实现由负转正，有13项高于全省平均水平。产业投资同比增长22.5%，高于全省10.3个百分点，排全省第2位。省定12件、市定10件重点民生实事全面完成，政务服务“六办”做法在全省推介，疫情防控取得决定性胜利，环保治污有力有效，全市大局保持和谐稳定。

刘事青说，今年是“十四五”规划开局之年，也是全面开启社会主义现代化建设新征程的第一年，今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模工业增加值增长9%，全社会固定资产投资增长10%以上，地方一般公共预算收入增长7%，社会消费品零售总额增长10%以上，进出口总额增长15%，全体居民人均可支配收入增长8.5%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，万元GDP能耗下降2%。

2021年七个方面工作重点
1、抓实常态化疫情防控
2、抓实重大产业项目。加快推进三一产业园灯塔工厂、汽车试验场、东盟科技产业园、中非经贸产业园、智能终端产业园、新经济产业园和县市区重大产业项目建设。
邵阳经开区争创国家级经济技术开发区。抓好产业小镇建设，进一步提升打火机、小五金、发制品、箱包市场份额和品牌价值。矢志不移推进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，努力实现上市企业零的突破。

3、抓实乡村振兴。坚决守住脱贫攻坚成果、全力推进乡村振兴、狠抓种子和耕地保护

4、抓实基础设施建设。全年实施市级重点建设项目260个以上、年度投资400亿元以上，争取省级重点建设项目10个以上、年度投资50亿元以上。开工建设呼南高铁邵永段，启动兴永郴赣铁路邵阳段前期工作，高质量推进邵阳高铁南站扩改工程；加快推进白新、永新、城龙高速公路建设和国省干道提质改造进度，开工建设新新高速公路，加快推进洞溆高速公路前期工作，启动崀山通用机场建设。继续实施电网建设三年行动，加快市城区电网改造升级，完成雅中—江西特高压邵阳段建设，推动农村用电达标、城市及工业园区电网提质，实现220千伏变电站所有县市全覆盖。建成娄底—邵阳—永州成品油管网（邵阳段）。加快犬木塘水库施工进度，完成30个中小型水库除险加固，做好大圳灌区提质改造，加快市区防洪堤闭合圈建设。扎实推进公办幼儿园、乡村小规模学校、乡村寄宿制学校等项目建设，加快邵阳职教新城和湘中职业技术学院建设。推进5G基站建设，实现主城区、县城核心城区5G网络全覆盖。

5、抓实新型城镇化建设。打通“断头路”、畅通“微循环”，建成桃花桥、北塔路、佘湖桥东端南北匝道，启动白马大道（桃花桥至邵石路段）、五井塘路、金塘路等路网建设。
加快大祥区南片区雨污分流、红旗渠污水处理厂调水和枫江溪截污干管等工程建设。
启动湖口井路、双坡南路、塔北路等主要路段电力廊道建设。
大力推广生活垃圾分类，加快推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目。规范建筑工地扬尘治理，推进渣土消纳场“一区一点”建设。努力确保成功通过国家国卫复审，确保年内成功创建国家森林城市。抓好全国文明城市创建。发展健康产业，支持多样化健康服务新业态，建设健康邵阳。

6、抓实生态环境建设。加大污染防治力度。扎实推进长江经济带生态环境突出问题整改，持续发起“夏季攻势”，推动系统联治。综合施策，推进空气质量进一步提升。扎实推动老旧小区截污入网、新建区域雨污分流、黑臭水体提质治理防返臭。确保饮用水水质达标。加快推进垃圾分类处理，加强固体**无害化处理，综合治理农业面源污染。加强生态保护和修复，建设好南山国家公园。

7、抓实民生实事。
用心用情办好10件重点民生实事：①完成城镇老旧小区改造项目295个29255户293万平方米，新启动105个10294户105万平方米；②完成棚户区改造3154户，公租房和安置房交付入住1500户；
③完成大祥坪公共停车场建设，市城区新增停车位10000个以上；④完成32个乡镇污水处理厂建设；⑤完成农村公路新改建200公里、安防工程200公里；
⑥完成农村户用卫生厕所改（新）建3万户，新建公厕30座；⑦完成乡镇卫生院修缮提质改造建设项目20个；⑧完成50处农村饮水安全巩固提升工程，巩固和新增农村自来水供水人口3万人；⑨完成8所芙蓉学校建设，完成市十七中新建项目主体工程建设；⑩市城区新建公办幼儿园6所，全市新增公办幼儿园学位9545个。

邵阳“十四五”经济社会发展主要目标:
地区生产总值年均增长7.5%，经济总量突破3500亿元，固定资产投资年均增长10%，地方一般公共预算收入年均增长6%。产业基础更加坚实，经济质量显著提高，创新能力持续提升，公共服务更加均衡，生态环境更加良好，民生福祉不断改善，治理效能不断增强，综合实力进入全省第一方阵。